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蔡佳盛律师

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律师简介

蔡佳盛律师出于对法律的酷爱和追求,选择了律师这一神圣的职业。蔡律师对于法学有较好的理解和驾驭能力,非常注重法学理论知识的加强,并将其运用到案件的实践中,达到理论和实践的完美结合。执业以来,办理了大量的民事、刑事和行政诉讼案件,积累了丰富的诉讼和非诉讼法律事务的经验,具有较强的诉讼应对能力。在执业过程中,诚信执业,勤... 更多>>

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市村级财产纠纷清查核实工作必须遵循的程序

来源:揭阳律师服务网作者:揭阳律师时间:2014-02-20

根据部、省文件要求和省培训会议精神,市村级财产纠纷清查核实工作必须遵循以下工作程序:

一、村级财产纠纷清查工作程序

第一步,清理。各村街全面清理本村财产纠纷,初步填写草表4《村级债权明细表》、表5《村级债务明细表》、表6《村级债务借款使用明细表》、表7《村级债务欠款使用明细表》。

第二步,确认。村街安排人员持自制的“村级财产纠纷核实确认单”分赴债权人或债务人逐笔核对(确认单包括:债务类型、发生时间、主要内容、金额、偿还期限等,县里或乡里可以统一样式)。若对方为单位,则经双方确认后由双方财务负责人签字,加盖双方单位印章;若对方为个人,则由债权人或债务人签字,村委会加盖公章。对各项税费尾欠,如果债务人不签字,由村填制确认单,注明对方不签字的理由,并附原来的三提五统征收方案、县乡审批文件、村民会议或村民代表会议决议等相关证明材料,作为确认依据。确实不签字的,要将各项业务逐项列出,提交村民代表会讨论,对每一项业务单独形成决议,依据会议决议和相关证明材料进行确认。

第三步,公开。村街根据确认单修改草表4―7表,进行公开。公开时间不少于3天。村通过有线广播将有关事项通告全村,充分听取群众意见,接受群众监督。对群众有异议的,村街要进行反复核实。

第四步,民主理财小组和村委会审核盖章。村街根据核对情况再次修改调整草表4―7表,汇总本村财产纠纷数据,据此,填制表1《村级财产纠纷基本情况表》、表2《新增债务情况表》、表3《化解债务情况表》各两份,连同4―7表,交民主理财小组和村委会审核,审核无误后,分别加盖民主理财小组印章和村委会公章。村街将清查报表1―7表和“村级财产纠纷核实确认单”一并报乡镇农经站审核。

第五步,乡镇农经站和乡镇主要领导审核签字或盖章。乡镇农经站结合各村“村级财产纠纷核实确认单”,对清查报表进行审核。发现问题,及时了解情况,指导村级修正报表。乡镇农经站将审核修正后的报表报乡镇主要领导审核签字后,加盖乡镇政府印章或农经站印章。

第六步,上报和存档。经乡镇主要领导签字的报表分为两部分:一部分(表1―表3)送录入单位(乡镇农经站或县农经部门)上传农业部,并由录入单位存档;一部分(表1―表7)返还给村,由村归档备查。同时,将“村级财产纠纷核实确认单”退还给村,由村存档。

二、录入表及其指标解释

(一)填报范围。包括辖区内所有村的债务债权情况。本次调查摸底以村为单位填报。三张录入表中,表1《村级债务债权基本情况表》统计时点为2004年12月31日和2005年12月31日;表2《新增债务情况表》为2005年全年债务增加的数额,为时段数;表3《化解债务情况表》是2005年全年债务减少的数额,为时段数。

(二)指标解释。不再一一念了,把表中应注意的几个问题说明一下。在填报中有什么问题再及时沟通。

1、表1代号18“债权总额”指标解释为“指村街与企业、单位和个人发生的各种应收未收款项总额。”其中,包括无效债权。也就是说债权总额包括无效债权,代号37“无效债权”是代号18“债权总额”的其中数。

2、表1代号40“债务总额”指标解释为“指村街与单位和个人发生的各项应付未付款总额。”把“下列第41至53项指标分项列述”划去。这个指标中实际上包括村街借款产生的债务和欠款产生的债务,即代号40=41+77。

3、表1代号83“利息支出”指标应解释为村街应付欠款产生的利息未支付的数额。

4、表1代号100―102,关于偿还期限的理解,省与部对这个问题进行了几次沟通,最终达成一致。具体操作时,把债务总额分为两部分,一部分是逾期的债务,一部分是没有到期的债务。在这里,要把逾期债务剔除出去,只反映没有到期的债务,即从债务发生时间到统计时点的没有到期的债务数额。因此,代号“100+101+102”与代号40“债务总额”不存在相等的平衡关系,只是债务总额的其中数。

(三)平衡关系。首先说明一下,部里报表没有平衡关系,其本意就是,是什么情况就填什么情况,不考虑平衡关系。但为了防止出现其中数大于总数这样不合逻辑的问题,在表内、表间全省统一设定了一些平衡关系,作为一种提示、提醒,供各地填表、审核把关时参考。

三、工作表的功能及填写方法

(一)工作表功能:工作表指表4《村级债权明细表》、表5《村级债务明细表》、表6《村级债务借款使用明细表》、表7《村级债务欠款使用明细表》四张表,每村4份,不够的自己复印。这四张表部里不要,不需要录入软件系统,是根据录入表和工作程序的需要全省统一设计的表样,主要有三方面作用:一是为填写录入表表1―表3提供方便,保证数据真实、准确、可靠,是过渡表;二是体现工作程序。部里文件对审批审核程序有要求,但在表中没有体现。通过这套工作表,把村组织、村民主理财小组、乡镇农经站、乡镇主要负责人签字或盖章纳入审核工作程序;三是作为存档的原始资料,以备查证。

()工作表填写方法

1、以表4《村级债权明细表》为例说明工作表的填法

①“序号”栏:对应每项业务,有多少笔债权填多少笔。

②“类别”栏:依据表1《村级债务债权基本情况表》代号19―36,将债权总额按照来源分为7类,表4下边有注解。填的时候,需要特别注意的是,要把同一类业务放在一块,并按时间发生的先后顺序排序,逐笔填写。

③“发生时间”栏:填写每一笔债权业务发生的具体时间(年月日)。

④“摘要”栏:一格占不下的,可占两格或更多格,填写时注意与前面的序号、类别、发生时间对应起来,摘要占用多格的,序号也要相应往后错。

⑤“金额”栏:分为两栏,左边为04年,右边为05年。填写每一笔业务的发生金额。对录入表中各类债权其中数的填写,如外部单位欠款中的政府部门欠款、外部企业欠款、征地补偿费欠款的填写,从“金额”栏中,按欠款来源提取数字,分别汇总后填入录入表中。

⑥“偿还期限”栏:分为两栏,左边为04年,右边为05年。录入表不涉及偿还期限的填写,为便于理解,这里统一按照债权发生时双方合同或协议约定的期限填写,这样,结合前面债权发生时间,能够反映出逾期债权、未到期债权等情况。

⑦“债务人”栏:由债务人签字。

⑧“备注”栏:分为两栏,左边为04年,右边为05年。可进行分类汇总、实现两年度数据的分类汇总、注明呆坏帐,其中,分类汇总,分别把两个时点数按类别填出汇总数,便于填写表1;分年度汇总,把时间按先后顺序填,分清04年底和05年底数据;分类别、分年度注明呆坏帐,用于填写无效债权数额。另外,在备注中,对集体内部成员欠款可注明税费尾欠或借款等情况,对农村合作基金会存款还可注明存款利息,便于填写录入表(备注放不下的另附纸说明)。

⑨“合计”栏:在本表最下方一行,进行完整登记。如果全部业务在一页内登记完毕,合计为本村所有债权的合计数;如果分为多页,注明“本页合计”、“累计”……,最后一页用“各项合计”,这个合计数为本村所有债权的总数。“类别”栏下方,按照表中提供的类别,有几种类别就填几个;“金额”栏下方,是各项业务金额的累计数,也等于“备注”栏中分类汇总数的合计数。表下方的说明,其中,第3项“本表数据截止到2005年12月31日”,这个实际上为04、05年两年年底的数据。对应表1,在“金额”、“偿还期限”、“备注”栏内分为两栏,左边为2004年、右边为2005年。

2、简单介绍一下表5、表6、表7的填法

①表5的设计思路与用法总体上与表4相同,不同的是,在“偿还期限”栏也同表4一样,按照债务发生时约定偿还期限填写,但是,填写录入表时,要从中选择一部分数字,即剔除逾期债务,只统计从债务发生时截止统计时间没有到期的债务数额。

②表6与表4、表5的区别是多一个“项目进度”栏,指从投入资金建项目,截至统计日期,开支项目进展到什么程度,公开时,通过此表把借款使用情况一目了然地反映给大家。“备注”栏也按04、05年分为两栏。

③表7用法同表4、表5,不再详细说。